合算想明白的不止章惇一个，但都有点晚了，没赶上执礼内官的那句退朝之前醒悟。除了去内朝再和皇帝软磨硬泡之外，已经没有办法制止新法的实施。这可是在朝堂取得了一致同意的决议，敢不在中旨上盖章就是欺君之罪。
“吕相怕是多虑了，官家年轻有为、纳言求治、勤卷好学。虽还有些急切，也是自然，我等正该直谏利弊。”
按说吕大防此言并无恶意，还有些许善意。但章惇的回答却不太近人情，全是官腔。他是宰辅之首不假，也不该如此盛气凌人。
但一旁的章桀和安焘脸上并无任何表情，吕大防也只是虚拱了下手，像是啥也没听到，独自向堂外走去。
中书侍郎刘挚紧随其后，然后才是尚书左丞苏颂。章惇和章桀故意迟了十几步远才动身，而枢密使安焘则拖在最后。
这只是个细节，但在朝臣们眼中却有很分明的含义。吕大防和刘挚乃同党，加上请辞的程颐，都可算是保守一派。
章家兄弟和已经请辞的苏轼则是大张旗鼓要革新的改革派，剩下的苏颂和安焘既不是保守派也不是改革派，他们就是赵颢特意塞入中枢里掺沙子的。
刚才吕大防的意思很明白，是要和章惇一派合作，仿效司马光和王安石联手对抗神宗皇帝之例，先把这位新皇帝摆平，然后再聊到底是不是该改革、改到何种程度的问题。
这个提议倒是很符合目前的情况，不管改革与否，主动权必须攥在士大夫手中，不能全完由着皇帝性子来。
新皇帝一登基，既没有支持保守派也没有示好改革派，看上去比苏颂和安焘还中立。可办起事情来比改革派还改革派，这已经不是要改革了，而是要改天换地。要是不把这种势头遏制住，两派的官员都没啥好果子吃。
扩大特区范围就已经很要命了，特区所辖的州府越多，朝廷手里的权利就越小，没了权利还当个屁官。
但和分省制比起来，特区的危害就不算啥了。地方官员的俸禄不由朝廷发放，听上去挺好，但骨子里却是在挖制度的根子。
常言道食君俸忠君事，要是都像银州路的官员一样不拿朝廷俸禄、不由朝廷任命，好不容易熬到中枢地位的高官全得当摆设，寒窗苦读一朝登榜还有个毛用。
不过章惇不是王安石，他的风评没有王安石那么高，一张嘴是得理不饶人的主儿，有时候还会在某些问题上做出让步，看上去意志也没拗相公那么坚定，对赵颢还有些屈意奉承的嫌疑。
苏轼的离开也不全因为凉王和齐王大势已成，章惇的这种行事风格也是原因之一，和老苏追求个人荣辱意识不太相符。
也正是这么一个不怎么高尚，不太值得成为楷模，有些刻意追求权力，还有点不太坚定的改革者，面对权力的诱惑时尽然斩钉截铁的拒绝了。宁可斗不过皇帝，也不打算改变初衷。
“子厚这是何苦，难不成要转投摄政王？”别说吕大防料不到，就连章桀也看不太懂这位堂弟的态度。此时可以不拉盟友，但也没必要增加敌人。寒冬将至，抱团取暖也谈不上错。
“那位的主张能不能令大宋脱胎换骨还要拭目以待，可吕相之主张只能让大宋顽疾缠身是确定的，无它，两害相较取其轻也！”
章惇的回答依旧那么斩钉截铁，不带丝毫感情色彩。其实他在有些方面和洪涛异曲同工，都是喜欢算计的人，从不认为某种理论天生就是对的，一切全凭结果作准。
不管章惇和吕大防是否联合，在这一阵上都输定了，即便再去紫宸殿里据理力争了一下午，结果依旧没啥改变。
赵佣在这方面比洪涛强一些，他的脾气比较好，修养也比较高，既不会说着说着就夹枪带棒的挤兑人，也不容易因为烦躁就玩邪的。
踏踏实实的听了几位中枢大臣一顿高谈阔论，然后礼送出宫，摆足了兼听则明的虚心帝王形象，只是半个字也没答应。
“唉，本王现在才知道父皇当年为何总是长吁短叹，想做点事儿真难，想改变一些事儿更难。”
等几位内朝议事的大臣全走了，赵佣脸上的忠厚微笑立马就没了，愁眉苦脸的活动着各个关节。这一下午坐的，全身都快锈住了，比在军营中训练还难受。
“官家又失言了……”殿中的人并没全走光，还有两个人在场。一位就是开封府尹王忠，还有一位则是布衣打扮的王二。
她做为总理府的总理不能入朝为官，所以无法参加朝堂议事。但到了内宫就是皇帝的第一谋士，只要皇帝乐意，什么机密会议都可以参加，哪怕是几位宰相在场也一样，在这里完全是皇帝说了算。
“……对对对，是朕、朕。二姐……总理，今日为何要做退让，有本王……呸！朕和王忠联手完全可以把分省制推行到川陕四路和福建路去。”
赵佣的性格比较稳重，那也是看和谁比，一旦完全放松，又会恢复到在军营中的做派，脚都抬上了御书案，说话的时候也没那么严谨了，一句话里出现了好几处硬伤。
“回禀陛下，臣也想马上就把全国官员都换掉，可是苦于手中无人，总不能随便找个工匠或者新军就去当地方官。治理地方不仅需要信心和想法，还得有实打实的本事。爹爹曾经说过，一个德道高尚的庸官，很可能比一个道德低下的能臣危害更大。先拿甘凉路做个试点，一方面可以向官员们展示改革的成效，一方面也能为爹爹争取时间，选拔、培养更多合格的基层管理者。到时候还可以让经验不足的他们先去甘凉路实习几个月，不要成为只会纸上谈兵的庸官。”
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